Het juridische hart van Track & Trace is artikel 33 van het Besluit experiment gesloten coffeeshopketen. Dat artikel legt twee verplichtingen op aan zowel de aangewezen telers als de coffeeshophouders.
1. De unieke identificatiemarkering
Telers en coffeeshophouders hanteren een unieke identificatiemarkering waarmee de hennep of hasjiesj, ten behoeve van toezicht en handhaving, kan worden gevolgd vanaf een gereguleerd punt in het productieproces tot en met de verkoop aan de klant.
In de praktijk betekent dit dat elke verpakkingseenheid een eigen, uniek kenmerk draagt. Dat kenmerk staat op het etiket van de verzegelde verpakking en is gekoppeld aan de digitale registratie. Eén markering hoort bij precies één eenheid: zo is van elke verpakking vast te stellen van welke teler en welke partij deze afkomstig is, en waar deze zich in de keten bevindt of heeft bevonden.
2. Het verplichte elektronische systeem
Telers en coffeeshophouders zijn verplicht gebruik te maken van het door de ministers beschikbaar gestelde elektronische systeem, sinds een wijziging van de Regeling in 2022 officieel het track-and-tracesysteem genoemd. Eigen administraties of losse spreadsheets zijn geen vervanging: de registratie in het systeem van de overheid is de formele verantwoording.
Wat dit oplevert
- Herleidbaarheid, van elke verpakking is de herkomst (teler, partij, kwaliteitstoets) vast te stellen, tot en met de verkoop;
- Sluitende balans, de geregistreerde stromen (geproduceerd, verzonden, ontvangen, verkocht, derving, retour) moeten op elkaar aansluiten; verschillen wijzen op een lek in de keten;
- Gericht toezicht, toezichthouders kunnen registraties vergelijken met fysieke voorraden, en de Inspectie JenV voert mede op basis van het systeem digitale inspecties uit.
De concrete invulling, wélke gegevens, op wélk moment, staat in artikel 15 en Bijlage IV van de Regeling. Die verplichtingen verschillen per rol: zie registratieplichten telers en registratieplichten coffeeshops.